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关于《亚博体育官网落实<亚博体育正规吗工程建设项目审批制度改革实施方案>责任分工方案》政策解读

索引号 640425001/2019-00154 文号 生成日期 2019-08-01
公开方式 主动公开 发布机构 亚博体育官网政府办 责任部门 亚博体育官网审批服务管理局

政策原文:亚博体育官网人民政府办公室关于印发《亚博体育官网落实<亚博体育正规吗工程建设项目审批制度改革实施方案>责任分工方案》的通知

一、政策出台的过程

20185月全国开展工程建设项目审批制度改革试点以来,试点省、市对工程建设项目审批制度实施了全流程、全覆盖的改革,基本形成了统一的审批流程、统一的信息数据平台、统一的审批管理体系、统一的监管方式的四统一模式,加大转变政府职能和简政放权力度。今年313日,国务院印发了《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发201911号文件);328日,国务院召开了全国工程建设项目审批制度改革电视电话会议,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席会议并作了重要讲话;418日、422日,住房和城乡建设部开展工程建设项目审批制度改革视频培训,重点介绍了全国工程建设项目审批制度改革基本思路、方法和要求以及沈阳、厦门、南京、广州等试点城市的成功经验做法。64日,《自治区人民政府办公厅关于印发<宁夏工程建设项目审批制度改革实施方案>的通知》(宁政办发201939号文件)印发;628日,亚博体育正规吗结合“163”政务服务模式,制订出台了《亚博体育正规吗工程建设项目审批制度改革实施方案》(固政办发201921号文件),就亚博体育正规吗工程建设项目审批制度改革的总体要求、统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式和组织实施等,提出了20项改革措施。按照县政府主要领导的批示精神,我们制定了《亚博体育官网落实<亚博体育正规吗工程建设项目审批制度改革实施方案>责任分工方案》。

二、改革的内容和范围

重点是围绕建立统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一审批流程、统一监管方式的四统一审批模式和亚博体育正规吗“163”政务服务模式,对工程建设项目审批进行从立项到竣工验收和公共设施接入服务的全流程、全覆盖改革。工程建设项目审批制度改革不是简单的审批流程再造,而是一次审批制度的改革,将项目的生成落地决策更加完善,通过一个信息系统一张蓝图对项目前期的合规性一次性完成,从而减少审批过程中的反复决策和论证,有效压减了办理时限,提高了审批效率。改革范围主要包括房屋建筑和城市基础设施等工程,自治区宁政办发201939号文件规定不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程,亚博体育正规吗固政办发201921号文件规定交通、水利、能源等领域的重大工程可参照实施;流程包括覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其它类型事项。规定关系国家安全和生态安全、重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益和技术特别复杂等项目,涉及风貌保护、轨道交通等特定区域的项目以及可能存在社会稳定风险的项目,严格按照法定程序审批。

三、改革的主要目标

2019年上半年,一般政府投资项目(不含土地报批时间)全流程审批时限压缩至96个工作日以内(县级120个工作日以内),一般社会投资项目(不含土地报批、挂牌出让时间)压缩至75个工作日以内,初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台;2019年底,审批部门在全区工程建设项目审批管理系统上基本实现亚博体育正规吗163”政务服务关于工程建设项目审批各项创新功能。2020年底,根据自治区工程建设项目审批和管理系统进一步完善163”政务服务模式各项功能。      

四、四统一改革的主要内容及责任分工

我们对照《改革方案》(固政办发201921号)四统一和亚博体育正规吗“163”政务服务模式的每一条改革内容,结合相关部门职责,进行了细化分解,明确了改革的责任单位和责任人、配合单位、完成时限,共包含4个方面43项内容。分别如下:

(一)统一信息数据平台,建立与全区统一的审批管理系统。依托宁夏政务服务网,在自治区工程建设项目审批管理系统上实现亚博体育正规吗163”政务服务模式关于工程建设项目审批各项创新举措,与各相关部门审批信息系统互联互通,具备多规合一业务协同、在线并联审批、多维统计分析、数据实时共享、全程监督管理等功能

(二)统一审批管理体系,提高政务服务效率。提出建立多规合一一张蓝图,加快工程建设项目前期策划生成,并转变管理方式,推行区域评估,实行一门一窗一网通办,提高政务服务效率。

(三)统一审批流程,推行四多合一审批机制。将工程建设项目审批流程原则上划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段,精简审批环节,实行多评一表、多图一审、多勘一踏、多验一联,压缩审批时限。

(四)统一监管方式,健全三项服务保障机制。加强事中事后监管,全面推行双随机、一公开监管模式;建立工程建设项目审批信用信息平台,实行红黑名单制度;规范中介和市政公用服务。健全便民服务机制、模拟审批机制、监督评价机制三项服务保障机制,提高政务服务效

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